7163银河-我国将构建自然资源统一调查监测体系

记者从7月31日在京开会的第三次全国土地调查工作（以下全称“三调”）通气会上得知，我国将建构“统一组织积极开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台”的“六统一”自然资源调查监测体系，彻底解决各类自然资源调查数出多门的问题，全面查清各类自然资源的产于状况，构成一套全面、完备、权威的自然资源管理基础数据，并在此基础上优化国土空间变化监测体系，以符合自然资源管理体系和管理能力现代化的市场需求。长期以来，我国自然资源实施连夜管理，自然资源调查监测工作连夜的组织，造成调查监测在对象、范围、内容等方面不存在反复和交叉以及调查结果互相对立，有利于将山水林田湖草作为一个生命共同体展开系统管理。

第三次全国土地调查工作领导小组办公室负责人回应，积极开展自然资源统一监测评价，是贯彻落实新的发展理念、前进自然资源管理体制改革的最重要措施，也是遵守自然资源管理“两个统一、六项职责”的前提和基础。该负责人讲解，目前自然资源部已可行性构成自然资源调查监测总体工作思路。

1. 建构“1+X”型自然资源调查体系在调查体系上，“1”是“基础调查”，“X”是多项“专业调查”。在调查周期上，自然资源基础调查每10年积极开展一次，专业调查5年为一个周期，更改调查每年积极开展一次。

在前进步骤上，白鱼分两步走：第一步是通过构成新的“三调”工作分类，调整工作内容，完备工作方案，减缓前进与水、草原、森林、湿地等自然资源现有调查的实质融合，解决问题标准不一和空间重合的问题，查清各类自然资源在国土空间上的水平产于，承托国土空间规划和用途管制；第二步是在查清各类自然资源水平产于的基础上，通过积极开展专业调查，查清有所不同自然资源的质量和生态状况，构成统一的自然资源调查，全面承托山水林田湖草整体维护、系统修缮和综合治理，也就是将土地调查改以国土调查，再行逐步向全面积极开展自然资源调查过渡性，最后创建完善的“1+X”型自然资源调查体系。在涉及调查工作统合和内容融合上，要做工作、内容、底图、要素4个专责联系，最后构建自然资源调查“六个统一”，即统一组织积极开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台。

2. 优化国土空间变化监测体系在目前土地利用动态遥测监测和地理国情监测的基础上，建构4个类型的监测体系，即宏观监测、常规监测、细致监测和应急监测。为此，近期自然资源部将：强化宏观监测，的组织实行全天候遥测监测，及时掌控自然资源宏观引人注目变化；完备常规监测，合理调整监测内容与指标，提升监测的针对性和有效性，防止交叉反复；优化积极开展年度性监测，的组织实行仅有覆盖面积遥测监测和地理国情监测的2018年度项目计划，环绕国家根本性战略部署，对特定地区和对象使用高精度遥测影像积极开展细化监测；根据党中央和国务院的拒绝以及涉及部门的催促，之后的组织积极开展应急监测。

3. 创意调查监测数据发给服务体系该体系还包括数据库系统、统计分析系统、分享发给系统等。针对此前因使用的分类体系、技术标准、调查方法、底图精度、调查时点等各不相同，调查对象也仅限于本行业管理领域而缺少国土空间上的整体掌控，造成数出多门、笔画失衡、反复交叉等互相对立的问题，自然资源部将按照“再行汇总、再行构建”的思路，减缓前进调查监测数据统合工作，创建自然资源数据服务体系，完善自然资源数据共享工作机制。创建现有自然资源成果目录系统并动态改版，及时为自然资源管理和生态文明建设获取信息服务。前进现有调查监测数据成果统合。

创建各类自然资源在国土空间上的内在联系，并利用大数据技术和数据分析模型，前进数据构建和深度开发利用。“‘三调’将尤其侧重数据库建设，按照统一的数据库标准及建库规范，创建网络分享的覆盖面积国家、省、市、县四级且集影像、类型、范围、面积和权属为一体的自然资源调查数据库，为成果分享应用于搭起便利高效的服务云平台。”这位负责人还回应，除了上述3个体系建设，将同时减缓建立健全法律法规体系和技术支撑体系，最后构成自然资源统一调查监测制度的总体框架。

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